【作者】 赵伟；

【导师】 薛晓东；

【作者基本信息】 电子科技大学 ， 行政管理， 2012， 硕士

【摘要】 民间借贷在我国的发展一直饱受诟病，人们对此的争执很多，一方面它是我国金融体系的不可忽视的一部分，也确实起到了一定的积极作用，另一方面，它的无序和急功近利的发展模式也造成了诸多不好的社会影响，不但直接对国家宏观金融调控起到干扰作用，也对社会稳定和人民群众的生活造成了恶劣的影响。这就要求我国将民间借贷引导“向上”，构建民间借贷的监管制度引导其健康发展，发挥其特有优势，进一步为我国经济发展作出贡献。对于民间借贷的监管，政府部门一直在进行调研，我国对民间借贷的监管制度建设并没有跟上拍子。虽然对民间借贷方面的政府监管的呼声很大，但是直到现在一部关于民间借贷规治的立法文献也未颁布。因此，民间借贷又被称为“草根金融”、“地下金融”，给政府带来了极大的监管难度，而且增加了市场的不确定性，使得有效市场秩序的确定更是困难重重，其还直接影响到我国人民银行的宏观经济调控政策的抉择。自然，面对民间借贷的不可或缺与难以控制的尴尬现状，民间借贷应该何去何从，应当怎么样对它进行规制，成为亟待解决的现实问题。也因此，笔者认为对我国民间借贷的政府监管问题进行深入的研究不仅对我国目前的金融体制改革的实施，对进一步完善我国政府监管体系，以及在全球化和自由化的国际环境中，对于维护我国的金融安全和社会稳定都有着现实价值与意义。本文从四个大的部分来组建论文，第一章：介绍选题背景、意义、研究综述，。第二章：厘定相关概念，阐述相关理论，第三：介绍我国目前民间借贷的现状与问题。就民间借贷本身而言，在补给信贷市场供需不足的同时，其危害性暴露无疑。高风险性就是民间借贷的致命弱点。从温州民间借贷的发展历程来分析，可以看出，高风险的民间借贷有着正规金融所缺乏的机制特征，不能因为民间借贷的高风险而取缔、打压民间借贷，相反应该并且只有通过构建专门的监管制度才能规制其高风险。民间借贷的危害性还表现在造成巨大民间资金“暗流”，导致金融信息失真，直接影响到我国政府宏观调控的有效性。另外，民间借贷由于生于民间，参与者常常在出现纠纷时不是寻求法律的救济而是采取极端的方式自我救济，因此由民间借贷纠纷引发的暴力、流血事件并不少见，严重破坏了社会秩序。无论是对金融信息的隐蔽还是对社会秩序的扰乱，都可以通过豁管制度的建构进行管理。第四章对民间借贷政府监管制度进行分析。着重从我国法律监管制度、金融监管制度、政府政策、规章制度现实状况分析入手，共分为三大部分进行论证。首先，我国没有相应的法律制度对民间借贷进行监管，不仅如此，我国现有民间借贷的一些相关立法存在冲突。其次，在现有的金融监管制度中，丝毫没有对民间借贷的相关制度安排，使民间借贷流于正规制度之外。从上面两点，可以得出这样的结论：我国没有相应的民间借贷监管制度，我国也在有针对性地对严格的金融管制进行调整，以期抓住在金融全球化背景下的发展契机。笔者在第五章提出了建构民间借贷政府监管制度的具体建议。对政府监管制度的构建，主要从监管主体、监管对象、监管内容以及监管体制和监管手段几个方面入手。在上面五章的基础上，笔者得到这样的结论：我国应当在完善民间借贷政府监管，通过建立民营金融机构的基础上，使民间借贷正规化；根据其特征，构建专门针对民间借贷的监管制度。相信这个课题的研究和讨论会对金融业的从业人员和政府相关部门的监管人员以及从事理论研究的相关学者专家有一定的借鉴意义。更多还原

【Abstract】 The development of folk credit in our country is always being criticized. Folkcredit is disputable because on the one hand, it is part of China’s financial system thatcannot be ignored, and it does play a positive role; but on the other hand, its disorderlydevelopment its eager for quick success and instant benefit caused a lot of bad socialproblems The negative impact not only directly interfere with the nationalmacro-financial regulation, but also cause a bad impact on social stability and people’sliving. The difficulty in getting finance is more prominent in the western region ofChina than in the eastern region. It challenges local governments. The research of localgovernments on the issue of folk credit behavior becomes very meaningful and ofpractical value.Four large parts form this paper. Part I: Introducing the background, significance,the summary of the research, defining the related concepts and elaborate the relatedtheory. Part II: after the research background is clearly presented, use the publicmanagement theory set forth to elaborate the reason why the current issue ofgovernment regulation of folk credit in China now raises, and then provide someanalysis on this issue. Part III: Based on the issues raised in the second part, sort out andsummarize the advanced experience of foreign countries to provide useful experience todeal with the problem. Part IV: combine foreign experiences and the actual situation ofChina’s local government intervention in the folk credit, and provide recommendationson how should China’s local government manage folk credit under their authority. Ihope the research and discussion of this topic will be of certain referential significancefor people who practice in finance, government officers who supervise this field andscholars who engage in the theoretical research of this area.更多还原