行政法人制度研究

【作者】 王慧；

【导师】 谭宗泽；

【作者基本信息】 西南政法大学 ， 行政法， 2006， 硕士

【摘要】 随着社会的发展和社会公共行政事务的不断扩张，政府部门的数量也随之增加。在法治主义的今天，法治政府还应该是一个有限政府、责任政府。我们正在进行的政府改革的目标，也是建立一个精简、高效、体现民主行政，一心为公的政府。因此，对行政权行使者的行政机关而言，如何对其进行法律上的规制也就成为行政法学研究的重要课题。 行政法人制度是针对目前行政机关被分裂为行政主体和机关法人这两种身份而提出的。行政主体理论的着眼点在于根据行政机关参与法律关系和行为方式的不同，将行政机关划分为行政主体和机关法人：当行政机关行使行政权，参与由行政法律规范来调整的行政活动时，行政机关就是行政主体，享有行政主体所享有的特权；当行政机关不行使行政权力，仅是参加普通的民事法律活动，由民事法律规范来调整其权利义务的时候，行政机关的身份就是机关法人，和另一方相对人享有平等的权利义务，不享有任何特权。行政机关这种分裂的法律人格不利于行政权的有效行使，亦不符合现代政府的行政改革发展方向。行政法人制度就是将行政主体和机关法人统一到行政法人这一个概念中去，以克服行政机关这种分裂的人格，构建平等、协调的行政法律关系，从而早日实现民主法治的宪政目标。 本文正文部分采用了比较和层层递进的方法，论述了行政法人制度的先进性和合理性，共分为四个部分。 第一部分是对行政法人制度的简要分析 行政法人的设想来源于行政机关在承担民事责任时责任主体的不确定。将行政法人的实施对象界定为行政机关而不包括授权组织和委托组织是因为其他行政组织都是行政权再分配的结果，只有行政机关是最根本的行政权行使者。研究行政机关的法人化问题不仅是现代行政活动发展的需要，也是“依法行政”的必然要求，行政法人制度就是通过构建行政机关和行政相对人地位平等这样一个目标机制，以实现宪政的目的。 第二部分是行政法人制度的理论基础和现实依据 行政法人制度的理论借鉴了民法中的法人理论和日本、英国、德国的一些比较成熟的行政法制度，如独立法人，政署制度等，参考了国内对公民权益保护的一些相关理论，并结合我国目前的法治环境对其进行了可行性的论证。更多还原

【Abstract】 Along with society’s development, social public administration business expands unceasingly, in law principle today, the government also inevitably is the limited government and the responsible government. We are carrying on the government reforms the goal, is establishes to simplify, to be highly effective, manifests the democratic administration, and is devoted to the public government.The administrative legal person system aims at present administrative organ to split two kinds of statuses. When participates in administrative activity which adjusts by the administrative law standard, the administrative organ is the subject of administration; when the administrative organ does not exercise the administrative authority, its right duty by the civil legal standard time, administrative organ’s status enjoys the equal with another only administrative cournpart the right duty, does not enjoy any privilege. The administrative legal person system is unifies the subject of administration and the institution legal people.In the first part, the administrative legal person system has a brief analysis. The research is the administration need to develop, also is "legally the administration" the inevitably request. The administrative legal person system is for construct the administrative organ and the administrative relative person equal in status and the realization of constitutional government goal.The second part is the administrative legal person system rationale and the reality basis. The administrative legal person system theory has profited from in the civil law legal person system and Japanese, English, Germany’s some quite mature system. It unified our country domestic has carried on the feasible proof to the citizen rights and interests protection related theory and the law environment.The third part is the contribution and the vacancy that our country administration legal person theory. Our country’s subject of administration更多还原