赋能何以成负能？——城乡数字治理非意向后果的形成机理

【摘要】 <正>视角转换：数字赋能治理的限度及基层感知数字技术在治理实践中的运用并非像理论推演那般简单，技术嵌入治理也不像把零件设备置入机器装置那样产生立竿见影的治理效果。若出现“兼容障碍”与“适配偏差”的梗阻现象，数字技术不仅难以引发治理质效增加的良性效应，甚至存在着数字赋能滑向“数字负能”的潜在风险。技术赋能论虽然聚焦某种治理技术作用于相关场景和对象的过程与效果，但是由于缺乏历时态视角和长时段观察，导致忽视治理技术更迭与制度规则调整是否同步的问题。从社会建构的视角来看，社会治理的数字化潮流不仅反映出国家治理意志在背后的强力推动，而且呈现了复杂多变的“地方性知识”形塑的过程，其本质上是权力秩序的重构、利益格局的调整。更多还原