农用地错配成因及治理路径研究

【摘要】 以“园林地下山、耕地上山”为代表的农用地错配，违背了自然地理格局和农业生产规律，不仅成为日益威胁我国粮食安全的突出因素，也不断制约着农业现代化建设和国土空间治理现代化水平。农用地错配是由不同农用地经济比较效益驱动、市场失灵下部门协同不足、丘陵山区人-耕资源空间匹配变化、政策导引失当或落实不严谨共同导致的结果。同时，农用地错配治理又是一个涉及利益主体多、影响面广的复杂系统工程，面临制度惯性制约、关联利益主体关系复杂、内生动力不足等难点。为此，需要构建“共识引领、政策协同、全域优化、制度创新、利益均衡、产业支撑”的多维治理体系：以强化认知达成治理共识，加强政策协同破解制度惯性，遵循系统理念优化全域布局结构，深化制度创新激发治理活力，均衡多元主体利益形成治理合力，深度融合乡村振兴提升治理实效。更多还原