【摘要】 我国能源消费和碳排放的持续增长，决定了我国碳市场呈现出“配额总量基于碳排放强度，采用基准线+预发放配额的免费分配方式，以现货交易为主”的阶段性特点。自2021年起，我国碳市场取得阶段性成效，具体体现在基本制度框架初步建立、碳定价作用初步显现、碳减排效应逐步释放、碳排放数据质量显著提升、技术服务体系及市场初具规模等五个方面。与此同时，我国碳市场仍存在稳定运行机制缺乏、交易流动性低、企业惜售现象突出、交易量呈现“潮汐现象”、价格发现功能较弱等问题。为助力“双碳”目标实现，“十五五”期间需通过扩大行业覆盖范围、提高有偿配额比例、优化履约机制、建立储备调节机制，并逐步从“基于强度”转向“基于总量”的市场模式等措施，进一步完善碳市场建设。更多还原