【摘要】 迈向制度性均衡即供给与需求的均衡、治理结果与过程的均衡以及正式规则与非正式规则的均衡，是基层治理的现代转型方向。但当前中国农村基层治理呈现一种策略性均衡的现象，即治理以任务为导向，但忽略民众实际需求；偏好治理的结果，并通过追求治理技术来实现，却忽略治理的过程；倚重非正式规则的广泛运用，而忽略正式规则的作用。这种策略性均衡，其实质是一种制度性失衡，它难以提高基层治理效能、提升公共服务的水平。因此，基层治理必须实现由策略性均衡向制度性均衡转型，以民众需求为导向，在政府与民众之间建立实质性的利益关联。更多还原