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“规范性力量”视角下欧盟碳边境调节机制的扩散与中国的因应

Die Verbreitung des EU-Grenzausgleichsmechanismus(CBAM) aus der Perspektive der "Normativen Macht" und Chinas Reaktion

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【作者】 阮建平黄辉平

【Author】 Ruan Jianping;Huang Huiping;

【机构】 武汉大学政治与公共管理学院武汉大学中国国际战略研究中心

【摘要】 作为首个推行碳边境调节机制的国际行为体,欧盟的单边行动将对全球气候治理与国际关系产生复杂影响。既有研究分析了欧盟关于碳边境调节机制的内部博弈、碳边境调节机制与气候俱乐部的关系、碳边境调节机制的影响和气候外交等,但对其规范推广过程的理论阐释和实践分析不足。本文从“规范性力量”的理论视角出发,梳理了欧盟碳边境调节机制的扩散机制:发挥认知型领导力,率先推出这一新规范,并通过公示与对话说服他国接受;发挥结构型领导力,通过单一市场与政策主流化,形成强制和正反向激励;发挥工具型领导力,与其他发达国家建立议题联盟。欧盟推广其碳边境调节机制的外交努力在发达国家中取得了一定成效,但未能打消发展中国家的疑虑和抵制,其背后涉及气候治理的成本分担和发展权的平衡问题。对此,中国应发挥认知型领导力,贡献中国方案,提升自身在全球气候治理中的话语权;发挥结构型领导力,推进中欧谈判,争取双方的谅解与合作;发挥工具型领导力,加强南南合作,合力应对欧盟的单边行动,维护发展中国家的发展权。

【Abstract】 Die EU hat als erster internationaler Akteur einen CO2-Grenzausgleichsmechanismus,den CBAM,implementiert.Dieses einseitige Vorgehen wird komplexe Auswirkungen auf die globale Klimapolitik und die internationalen Beziehungen haben.Bisherige Forschungen haben die internen Aushandlungsprozesse der EU zum Mechanismus,sein Verh?ltnis zum Klimaklub(Climate Club),seine Auswirkungen sowie Klimadiplomatie analysiert,jedoch fehlt es an theoretischer Erkl?rung und praktischer Analyse seines Normverbreitungsprozesses.Im vorliegenden Beitrag wird die Verbreitung des EUGrenzausgleichsmechanismus aus der theoretischen Perspektive normativer Macht auf ihren Mechanismuscharakter hin untersucht:kognitive Führung,die durch die erstmalige Einführung dieser neuen Norm und die überzeugung anderer L?nder von ihrer Akzeptanz durch ?ffentliche Bekanntmachungen und Dialog ausgeführt wird;strukturelle Führung,die durch die Schaffung von Zwang und positiven/negativen Anreizen mit Hilfe von Binnenmarkt und Policy-Mainstreaming ausgeübt wird;sowie instrumentelle Führung,die durch die Bildung von Themenallianzen mit anderen Industriel?ndern ausgeübt wird.Die diplomatischen Bemühungen der EU zur F?rderung ihres Grenzausgleichsmechanismus haben bei den Industriel?ndern zwar einige Erfolge erzielt,konnten aber die Zweifel und den Widerstand der Entwicklungsl?nder hinsichtlich der Kostenverteilung in der Klimagovernance und der Ausgewogenheit der Entwicklungsrechte nicht ausr?umen.China sollte daher eine dreifache Führungsrolle einnehmen:die kognitive Führung,indem es chinesische L?sungsans?tze entwickelt und seine Stimme in der globalen Klimagovernance st?rkt;die strukturelle Führung,indem es die Verhandlungen mit der EU vorantreibt und auf gegenseitiges Verst?ndnis und Zusammenarbeit hinarbeitet;und die instrumentelle Führung,indem es die Süd-SüdKooperation st?rkt,gemeinsam gegen einseitige Maβnahmen der EU vorgeht und die Entwicklungsrechte der Entwicklungsl?nder wahrt.

【基金】 2019年国家社科基金重点项目“美国对华战略竞争与中国的发展战略与对策研究”(项目编号:19AGJ003)的阶段性成果
  • 【文献出处】 德国研究 ,Deutschland-Studien , 编辑部邮箱 ,2025年06期
  • 【分类号】D814.1;D815;P467
  • 【下载频次】51
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