【摘要】 预算参与权是公众参与权在公共预算领域的延伸，其充分行使有助于推进预算民主、促进预算公平、制约预算权滥用、预防行政腐败。目前，吸收公众参与预算只是地方政府的一种改革实践，并没有形成完善的制度体系，不管是宪法还是预算法，都缺乏对预算参与权的刚性保障。从实践的角度看，现实中存在着基层人大的实质监督乏力、公众监督不足的问题。对此，一方面要从立法层面完善预算参与权保障的法律制度，主要是在宪法上确立公众参与的基本制度和行动方向，在预算法上拓宽公众参与的范围和有效途径；另一方面要从实践层面强化基层人大的实质监督和公众监督，让人大代表和民意代表形成合力，能够约束、制衡政府的预算行为，推进预算的公正性和科学性，从而实现财政领域的善政和善治。更多还原