府际关系视角下地方政府政策创新的传导机制研究——基于“河长制”的溯源性考察

【摘要】 长期以来，地方政府政策创新不仅是区域经济社会发展的重要动能，也为党和国家持续深化改革、不断提升治理效能提供了宝贵的地方经验。作为地方政策创新扩散的典例，“河长制”在十余年的发展历程中实现了“地方创新—区域扩散—国家政策”的跃升，历经了扩散启动、传导升级、稳定辐散的传导过程。结构形塑关系，关系主导行为。地方政府间纵横衔接、条块互动的组织结构，形塑了政府组织系统内部条与条、块与块、条与块的多元关系，主导各级地方政府的行为及其变化。在地方政府竞争、学习、强制、模仿等驱动政策创新的行为作用下，基于不同的府际关系形成了地方政府政策创新传导的“先行—跟进“”首倡—移植“”吸纳—推广“”领导—执行”四重机制。更多还原