【摘要】 政策悬浮是影响政策高质量供给的主要障碍，目标群体的规避行为是导致政策悬浮的关键因素。实现政策目标的关键在于破解和矫治规避行为，提升政策认同与遵从，推动良策善治从“悬浮”到“落地”。政策规避行为主要包括政策违背、政策误用、政策投机和政策冷漠四种典型外在表现形式。从内在生成机理来看，目标群体自身遵从意愿不强、政策规制能力不足、政策环境存在局限、政治资源的适用障碍和社会组织的边缘化处境等政策以外的变量相互影响、辐射渗透，催生出目标群体的规避行为。因此，矫治目标群体政策规避行为要做到：优化激励—惩罚“工具箱”，增强目标群体遵从意识；推动“理想化政策”的形成，促进目标群体的政策认同；塑造包容性制度空间，激发目标群体的政策响应。更多还原