消费税央地分享的基本逻辑与制度优化分析

【摘要】 消费税是我国现有重要税种中唯一一个由中央专享的税种,尽管收入占比仅居第三,但因其具有鲜明的“富人税”与“成瘾税”性质,即使在经济面临极大挑战与不确定性并引致各税种收入普遍负增长的当下,仍实现了难能可贵的逆势增长。在当前严峻的财政形势下,尤其是地方财政举步维艰的情况下,通过充分挖掘消费税调节功效、优化消费税制并使其成为共享税,有助于提升地方事权与财权财力的匹配性,助推经济增长动能转换,也有助于改善地区间财力均衡性。本文在厘清消费税央地分享内在逻辑的基础上,借鉴美国、日本、韩国的有益做法,探讨了优化消费税制并提升消费税央地分享效果的基本思路:以税基型共享税模式在央地间分享消费税,进一步扩大消费税总体规模,进一步提升消费税税收征管能力,配套推进省以下财政管理体制扁平化改革。更多还原