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从解释权到解释方法：行政协议解释规则构建
From Power of Interpretation to Method of Interpretation:Construction of Interpretation Rules of Administrative Agreements
【摘要】 行政协议解释是行政协议理论和制度的重要组成部分，但立法和司法解释皆无规定，给实践带来困扰。最高人民法院发布的第76号指导性案例，意图从解释权路径来化解行政协议解释纠纷，但支撑该解释权路径的行政优益权论、行政机关首次判断权论以及第三方中立判断的可能性，均存在理论和规范上的缺陷。从实质论讲，行政协议解释应建立在“协议性”基础上，这与民事合同解释高度契合。“目的解释”为行政协议援引民事合同解释规则提供了可能，《行政协议司法解释》第27条第2款则奠定了规范基础。就具体解释规则而言，应在《民法典》第142条第1款基础上，结合行政协议的“行政性”，从文义解释出发，以目的解释为导向，结合体系解释的系统整合性，对行政协议解释规则进行教义学构造。至于行政协议解释纠纷解决的程序机制，《行政诉讼法》第2条、《行政协议司法解释》第24条已经提供了规范指引。
【基金】 江苏省社会科学基金项目“行政自我纠正理论与实施机制研究”(22FXC009);江苏省教育厅高校哲学社会科学研究一般项目“行政协议无效判断标准及其诉讼规则研究”(2020SJA0050);南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社科基金项目“行政协议无效判断标准及其诉讼规则研究”(SKYC2020015)
- 【文献出处】 社会科学研究 ,Social Science Research , 编辑部邮箱 ,2023年05期
- 【分类号】D923;D922.1
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