我国长期护理保险制度化建设的路径选择——基于失能的“社会模型”

【摘要】 随着老龄化社会的来临，“长寿风险”与“失能风险”正形成一种叠加型的新社会风险，对我国养老服务事业构成严峻挑战。我国长期护理保险秉持着失能困境“有可能发生在任何年龄段且包含智力损伤”的“大失能”理念，既非普惠制政府津贴，也非市场化商业险种，而是一种基于社会保险运作逻辑的“医养护”三位一体型独立险种。长江经济带部分城市推出“跨越年龄阶层、入口机制精准”的全人型护理制度尝试，并表现出“经办市场化+险种专项化”“护理精细化+结算精准化”的实践特征，为加快构建一条既与五大保险体系相融，又合乎“常态化与非常态化”双向交织经济形势的长期护理保险制度化道路增添了实证依据。更多还原