新加坡养老金制度改革述评

【摘要】 新加坡政府基于反福利主义的就业导向型社会保障制度理念,将始于殖民地时期仅具养老储蓄功能、低覆盖率的中央公积金,逐渐改制为覆盖大多数国民、兼具多种社会保障储蓄功能的综合性社会保障储蓄计划。新加坡养老金制度并非为再分配目的设计,其政策目的旨在减少老年人的绝对贫困问题。政策制定者认为,在工作期间通过强制性储蓄计划——中央公积金累积的有形资产(住房)及金融资产,能够为公民年老时提供足够养老收入。随着人口老龄化加剧,具有公共财政投入低、收入关联性、不完全覆盖等特征的养老金制度也面临着公平性与可持续性问题。在坚守原制度理念前提下,新加坡采取微调养老金制度结构,推出针对低薪劳工及低龄老年人的系列补助政策等措施,缓解老龄化对养老金制度缺陷的影响。更多还原