地方治理视角下央地关系改革的理论逻辑与现实路径

【摘要】 从地方治理视角分析,我国中央与地方关系改革的理论逻辑在于:在治理结构上,中央与地方、政府与社会的多元协作是央地关系改革的基础;在权力配置上,中央向地方、政府向社会分权是央地关系改革的宗旨;在利益关系上,中央和地方的协调与沟通是央地关系改革的核心;在制度变迁上,通过地方治理的变革来调整央地关系具有风险小、收益大的优点。因此,地方治理改变了以往我国央地关系改革中要么中央集权要么地方分权的思维,开始寻求一种中央与地方之间、地方各级政府之间、政府与公民社会之间合作的新型发展道路,即通过制度供给实现央地关系的法制化,通过分权化改革推动央地权力关系的合理化,通过建立合理的利益表达和平衡机制实现央地利益关系的均衡化,通过发展地方民主培育新型央地关系的社会基础。更多还原