清末“公费”改革:一场“公私不分”的闹剧

【摘要】 <正>晚清时期,由于吏治、民生问题的尖锐,迫使朝廷和一些省的督抚进行"公费"改革,其趋向就是"化私为公",即将各地自行收取的耗羡、浮收、陋规等转化为公开的办公补贴。办公经费的制度安排,是官制的一部分,其内在矛盾折射了中国古代官僚体系的制度缺陷,其在清末的演变也反映了吏治腐败的难以化解和官制改革的困境。公私不分的州县衙门经费清代时,州县行政运行所需要的经费并无确定来源,换句话说,是来源多头,除钱粮留支、养廉银外,主要来自更多还原