省直管县配套改革的理论与政策分析

【摘要】 <正>行政体制是一个复杂的制度体系,一个制度的集合体,其中的许多制度安排都与"省管县"体制的运行、与"省管县"改革的实际绩效密切相关。因此探讨"省管县"改革,不能够把现有的体制性问题全部归咎于"市管县"体制,似乎只要取消地级市这一管理层级,行政成本即可迅速下降,行政效率即可迅速提高,甚至"市管县"体制下暴露出来的诸多体制性弊端就可以迎刃而解。在理论界和决策层对"省管县"改革的更多还原