优化改革路径,调整利益格局——解析“省直管县”改革进程

【摘要】 中国行政体制改革由各层级间相互独立的政府机构变革起步,目前已走到了行政层级改革的历史新阶段。面对地方层级过多的问题,学界提出过一些关于行政区划发展趋势的设想,其中最具有可操作性的意见就是变"市管县"体制为"省管县"体制,并以此作为突破口。十八届三中全会明确指出,要在"有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革"。然而,要打破体制障碍,必然触动原有利益格局,这就要求把握"省直管县"改革的现状与当前改革的困境,在加强由上到下的"顶层设计"的同时,充分尊重地方由下到上"基层创新",逐渐优化行政体制改革的路径。更多还原