论规范性文件失范的原因与矫治的对策

【摘要】 <正>规范性文件,是指党的各级领导机关、政府机关及其职能部门针对某类人群、就某一事项发布的设定行为规范和相应责任的公文,也即设定行为标准的公文;同时也包括针对某类人群、就某一事项发布的晓谕、号召、提倡、呼吁、劝诫等具有行为导向功能的公文,但不包括行政法规和规章(行政法规和规章属于行政立法,是现代行政法律规范的一类主要表现形式,不在此文讨论之列)。这些文件往往以机关更多还原