从公共政策的制定和实施看中国行政职能转变

【摘要】 一、中国行政职能的现状分析(一)传统计划经济模式对经济建设造成的影响首先,行政决策集中,组织体系封闭。在经济活动中,事无巨细,均采取宏观的经济政策、集中的决策方式,加以统一控制,市场机制无法对资源配置起到调节作用。计划部门和行政命令成为经济活动的控制力量。由于各个部门之间缺乏相关性和联系,使行业间缺乏资源的交流,各行业都在垂直的体系内根据计划来行事。无论是人力、物力资源都不能合理流动。其次,政府无力获取完全信息。尤其是在工业化和后工业化的趋势影响下,信息的传播和世界市场的拓展,政府无法从人力、物力、财政、信息、技术等全方位、多领域掌握全部信息作为决策的依据,这就使政府的完全理性受到完全信息状态更多还原