避税与经济增长

【摘要】 <正>避税(Tax evasion)对不少同志来说还是一个新问题。过去人们在讨论这个问题的时候,只注重避税的消极方面,而很少涉及避税的积极作用。正确地运用合法避税,有助于打击、杜绝非法逃税,充分运用税收杠杆,调节经济均衡增长。特别是在经济萧条期,如何利用合法避税,刺激消费扩张,促进经济复苏,引导投资方向,实现经济增长,更是一个值得作深入探讨的问题。 一、避税及其动因 避税是指纳税人在法律许可的范围内,根据其自身的特点以及当时的实际情况,对经营、财务活动进行精心安排、合理筹划,利用税法规定的漏洞,优化选择纳税方案,减少其纳税义务的活动,避税的本质就是纳税义务人试图将其税后所得最大化。 避税,按其实质可分为三类: 一称节税(tax saving),也称税收筹划(Tax planning),是指纳税人根据政府税收政策导向,通过对经营结构和交易活动精心安排,对纳税方案进行优化选择,以减轻税收负担,取得正当税收利益(Tax benefits)的活动。节税具有符合政府政策的导向性、合法性以及表现形式多样性的特点。 二称税收规避(Tax avoidance)。税收规避与国家税收导向不完全相符。由于税法结构或法规上存在缺陷,或因各国实施税收管辖权原则不一致、各国税法上存在着差别,以及事实上存在避税地等因素,使纳税人能够利用税更多还原