论农村土地资源的市场配置——兼谈有偿出让“四荒”使用权

【摘要】 <正>十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“农业、农村和农民问题,是我国经济发展和现代化建设的根本问题。”“我国农村经济的发展,开始进入以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段。”我们认为,无论是根本问题”,还是“新阶段”都与农村土地资源的配置有密不可分的关系,也是当前深化农村经济体制改革面临的一个新问题。 一、对土地和国情的再认识 土地是非常宝贵的物质资料,是人类赖以生存的基本条件。与其它物质资料相比,土地具有三个重要的特点。首先,土地的使用价值是珍贵的。其次,土地的面积是有限的。最后,土地的位置是不可移动的。 我国是一个拥有11亿人口的农业大国,也是一个人口众多而耕地较少的国家。农业是国民经济的基础,粮食则是基础的基础。粮食生产关系国计民生大局。由于我国人口多而耕地少,用占世界7％的耕地养活占世界22％的人口,因此,在我国,依赖土地而生长的粮食始终是一种具有战略意义的特殊商品,直接关系着人民和国家的安危,任何时候都不可掉以轻更多还原