走向市场:转变政府职能与保障农民利益

【摘要】 一、转变政府职能的目标取向社会主义市场经济体制目标的确立，就是明确以市场配置资源为主取代计划配置资源为主的改革方向，或者是说，在配置各种生产经营要素方面，市场处于主导地位，而政府作为具体规划的制订者和组织的作用将逐步弱化。资源配置的市场化取向对传统的政府管理行为产生了巨大冲击，必须对政府职能重新界定。众所周知，任何一个国家的政府都担负着一定的经济职能，但在不同体制下，在不同的发展阶段，政府职能的范围、功能强弱以及内容构造是不尽相同的。改革开放以前，我国一直强调政府（实际中体现为计划）在经济中的作用，而把市场置于从属地位。政府在履行经济职能中具体扮演的是国有资产所有者、市场创造者和企业经营者的角更多还原