论行政处罚权和执行权的分离

【摘要】 <正> 一、行政处罚权和执行权分离的界定行政处罚是指行政主体对于违反行政法的公民、法人或其他社会组织予以制裁的一种制度.是行政机关的一种具体行政行为.从处罚行为的全过程来看,是一个包括搜集证据、审议、申辩、裁决、执行等环节的综合行为和制裁体系.行政处罚权和行政执行权的分离是政府职能转变和行政法制发展的趋势和要求,其包括下列含义:首先,区分了两权的属性,对处罚行为与处罚决定的实施行为作了合理划分,使二者有了相对独立的规定性.行政处罚行为虽属行政行为,但其更接近司法行为,故一些学者将其称为行政司法行为.司法实践中,包括取证、调查、辩论、合议等在内的审判性或裁定性行为与执行更多还原